發(fā)改委：糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（附全文）(2)

　　(二)突出問題

　　糧食物流業(yè)發(fā)展總體水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不完善，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，物流成本高、效率低的問題仍比較突出，與我國糧食生產(chǎn)流通總量不相適應(yīng)。

　　——系統(tǒng)化運(yùn)作的機(jī)制尚未形成。糧食物流運(yùn)作條塊分割，支持糧食物流持續(xù)健康發(fā)展的政策體系尚不完善，上下游產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的物流銜接不暢，供應(yīng)鏈尚未形成，物流運(yùn)營管理模式落后，糧食物流系統(tǒng)化、一體化水平亟待提升。

　　——通道發(fā)展不平衡。東北流出通道的水路外運(yùn)能力局部過剩;華東沿海、華南沿海流入通道糧食分撥能力不足，中轉(zhuǎn)設(shè)施有待完善;西南、西北通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　——散糧設(shè)施不完善。部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、糧食物流園區(qū)散糧接發(fā)設(shè)施落后、接發(fā)能力不足，不能適應(yīng)散裝化運(yùn)輸作業(yè)需求;多數(shù)內(nèi)河糧食泊位專業(yè)化水平低、作業(yè)條件差;鐵路散糧入關(guān)尚處 于推廣階段，散糧火車主要在東北地區(qū)運(yùn)行，影響跨省散運(yùn)比例的提高。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化程度低。糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，糧食物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)不匹配、不銜接，物流信息采集內(nèi)容不統(tǒng)一，交換標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，制約了糧食物流效率提升，影響了糧食物流系統(tǒng)化運(yùn)作。

　　——信息化水平低。信息化手段在糧食物流活動中尚未得到廣泛應(yīng)用，糧食物流信息采集程度低，共享機(jī)制不健全，與公共物流信息銜接不暢通，糧食物流資源未能在信息化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效配置，信息技術(shù)對糧食物流的支撐和引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。

　　(三)面臨環(huán)境

　　——糧食安全新戰(zhàn)略的深入實(shí)施為糧食物流業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。“十三五”時期，隨著“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施，糧食物流業(yè)將在進(jìn)一步保障“北糧南運(yùn)”等通道順暢，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個糧食市場，建設(shè)糧食物流進(jìn)出口通道，促進(jìn)國內(nèi)供求平衡等方面面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　——糧食市場化改革為糧食物流業(yè)發(fā)展注入新活力。“十三五”時期，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)將全面展開，糧食行業(yè)面臨糧食價格形成機(jī)制、糧食流通和收儲體制機(jī)制改革。

　　糧食工作將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步加快玉米“去庫存”，切實(shí)增加有效供給，加快構(gòu)建與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系，為糧食物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　——糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對糧食物流業(yè)發(fā)展提出新要求。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，生活水平逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，對綠色優(yōu)質(zhì)糧油的需求日漸旺盛，將進(jìn)一步促進(jìn)糧油食品加工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。傳統(tǒng)的糧食物流運(yùn)作模式已不能適應(yīng)新形勢需要，迫切需要建立完善、便捷、高效、安全、綠色的糧食物流體系。

　　——信息化發(fā)展為糧食物流業(yè)發(fā)展增添新動力。“十三五”時期，信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。糧食行業(yè)將推動信息技術(shù)在糧食收購、倉儲、物流、加工、貿(mào)易等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以信息化引領(lǐng)糧食從生產(chǎn)到流通的現(xiàn)代化，促進(jìn)糧食物流業(yè)突破傳統(tǒng)理念，改造傳統(tǒng)物流模式，整合資源，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。

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