建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”的目標(biāo)后，房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快，同時(shí)，房地產(chǎn)金融安全問題、影響民生和社會(huì)公平的高房?jī)r(jià)問題、房地產(chǎn)業(yè)的資本無序擴(kuò)張問題、國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的高度依賴問題等有望一一得到化解，處在深度調(diào)整中的房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來新的轉(zhuǎn)折。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，保障房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，首先要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。1998年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》揭開了住房制度改革的序幕。其中建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系是房改的核心，這個(gè)多層次的住房供應(yīng)體系由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房組成，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房，中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，其它高收入家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。遺憾的是，經(jīng)過近20年的發(fā)展，這個(gè)住房供應(yīng)體系只剩下了商品房一枝獨(dú)秀。2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，二次房改、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制提上議事日程。這幾年，隨著集體土地直接入市、嚴(yán)格土地出讓條件、土地出讓金由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收、土地集中供應(yīng)、完善土地招拍掛規(guī)則、積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法、抑制投機(jī)及過分投資、堵塞房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制漏洞、加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)等，房地產(chǎn)開始回歸住房本質(zhì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制已初見端倪。

其次，要把房地產(chǎn)金融安全放在突出位置。研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題，是這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議的一個(gè)重要主題。房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，已成為影響金融安全的重大隱患。要防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急要做好如下幾項(xiàng)工作，一要嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款規(guī)模。國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款規(guī)模，降低房地產(chǎn)貸款占比，中小商業(yè)銀行不能借機(jī)擴(kuò)大房地產(chǎn)貸款規(guī)模;二要嚴(yán)防違規(guī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，堵住“經(jīng)營(yíng)貸”“貼息貸”“消費(fèi)貸”等進(jìn)入樓市的渠道;三要嚴(yán)格管理個(gè)人住房貸款，按揭貸款要回歸初心，嚴(yán)格執(zhí)行多套住房差別化房貸政策，堵住利用離婚、贈(zèng)與、延長(zhǎng)社保年限、人才引進(jìn)等手段購(gòu)房的漏洞，嚴(yán)格管理公積金貸款申請(qǐng)條件和貸款額度。更為重要的是，要積極防范化解房地產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，房企債務(wù)已經(jīng)累積了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，有些頭部房企踩著“三道紅線”，負(fù)債動(dòng)輒上萬億，一旦暴雷，勢(shì)必對(duì)我國(guó)金融體系造成重大沖擊。須知，房地產(chǎn)企業(yè)靠借債跑馬圈地的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

第三，實(shí)現(xiàn)共同富裕，解決住房公平問題，既是重大民生問題，也是重大社會(huì)問題。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確提出，要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善住房供應(yīng)和保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。長(zhǎng)期以來，一路高漲的房?jī)r(jià)，加大了生活成本，堵塞了社會(huì)向上流動(dòng)的通道，擴(kuò)大了貧富差距，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平正義。房奴、啃老、群租、逃離北上廣、躺平、不敢婚育等，都與住房、教育、醫(yī)療等公平問題有關(guān)。安居樂業(yè)，有房才有家，居者有其屋，是千百年來中國(guó)人的基本生活理想。共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，不僅是我們的理想，也是我們的目標(biāo)。

第四，要防止房地產(chǎn)資本無序擴(kuò)張。房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以畸形發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是資本的無序擴(kuò)張。正是由于資本的逐利本性，驅(qū)動(dòng)著大大小小的開發(fā)商，一頭扎進(jìn)了商品房市場(chǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，地方一般公共財(cái)政收入的一半以上來自房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)資本的無序擴(kuò)張，不僅沖垮了多元化的住房供應(yīng)體系和住房保障體系，擠占了其他行業(yè)的發(fā)展空間，而且“綁架”了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2020年12月中央政治局會(huì)議首次提出，要防止資本無序擴(kuò)張。這次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。防止房地產(chǎn)資本無序擴(kuò)張，就要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)逐步脫鉤，讓資本投入制造業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重塑和其他重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)業(yè)再也不能野蠻生長(zhǎng)了!在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新階段，房地產(chǎn)業(yè)必須重建市場(chǎng)邏輯，完善體制機(jī)制，維護(hù)金融安全，回歸民生初心，克制資本沖動(dòng)。惟其如此，才會(huì)有一個(gè)平穩(wěn)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新前景。

　　 原標(biāo)題：建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展