新野法院：構建“法院+金融”治理模式 打造銀企互惠型營商業(yè)態(tài) 全球視訊

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近年來，新野縣人民法院始終堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化多元聯(lián)動，積極完善金融風險防范機制與金融糾紛多元化解機制，持續(xù)深化金融糾紛訴源治理協(xié)同工作，構建“法院+金融”治理模式，全鏈條推動金融糾紛源頭治理、有序分流、多元化解，保障金融行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2024年1-5月份，新野法院訴前化解金融糾紛38起，審結金融案件298件，結案率99%，涉企案件執(zhí)行到位率53.99%，金融審判質效位居全市法院前列。

一、“法院+銀行”，聯(lián)動跑出訴源治理“加速度”。一是創(chuàng)新示范判決機制，以個案“定分”助推類案“止爭”。每月通報重要金融案件的審理情況和金融審判數(shù)據(jù)，加強對普遍性、突出性和趨勢性問題的研究判斷，選取具有共通事實和法律爭點的案件先行審理、先行判決，通過發(fā)揮示范案件的引領作用，使簡單案件快速處理，平行案件集約化處理。二是總結梳理審判情況，助推金融機構合規(guī)建設。梳理分析金融案件審判執(zhí)行中存在的實際問題及風險隱患，發(fā)布新野縣人民法院金融司法協(xié)同治理白皮書。向相關金融機構進行風險預警提示及發(fā)送司法建議書，督促其加強法律風險意識、強化事前合規(guī)審查、事后跟蹤監(jiān)管、工作人員業(yè)務素質及內部管理、合同簽訂流程、貸款催收等工作，助力源頭化解金融風險，全力維護縣域金融安全。2024年，共向銀行系統(tǒng)發(fā)出司法建議3次，風險預警提示2次，得到銀行好評。

二、“法院+行業(yè)”，協(xié)作構建多元解紛“新格局”。一是成立專業(yè)調解中心，實行“調解先行、審判斷后”源頭解紛。與縣司法局牽頭成立縣金融公共法律服務中心，率先引入仲裁、公證等市場化公共法律服務機構；一站式集聚多方化解力量，與銀行業(yè)協(xié)會、縣金融工作局、縣保險業(yè)協(xié)會等共建金融糾紛訴源治理工作站，在法院內部設金融案件專業(yè)調解室，秉承自愿依法調解理念，全力打造“提前介入+聯(lián)動調解”調解體系，將司法服務觸角延伸到最前端，通過業(yè)務培訓、個案對接、聯(lián)席會議等方式，暢通訴調對接渠道，力爭在源頭上化解金融糾紛。2024年，新野法院共受理金融案件301件，和去年同期相比下降了11.7個百分點。二是協(xié)助申請司法確認，避免“一調了之”保障后續(xù)履行。經金融調解中心主持調解并達成協(xié)議后，當事人可以向法院申請確認其效力，經裁定確認有效的具有給付主體、內容的調解協(xié)議，義務方拒絕履行的，另一方當事人可直接申請強制執(zhí)行。通過司法確認，在有效節(jié)約司法資源和減少群眾訴累的同時，賦予調解協(xié)議強制執(zhí)行力，有效督促相對方積極履行賠償義務。

三、“法院+企業(yè)”，下好金融風險防范“先手棋”。一是發(fā)揮金融審判能動作用，解決企業(yè)融資難題。依法維護國家和省市關于對相關企業(yè)適當下調利率的規(guī)定，支持金融機構服務民營企業(yè)政策落實落地。推動建立跨部門、跨領域的數(shù)據(jù)共享機制，整合各類信用信息資源，為民營企業(yè)提供更加全面、準確的信用評價服務，既降低金融機構信貸風險，也為民營企業(yè)提供更多的融資渠道和選擇。通過規(guī)范和引導民間借貸利率，降低企業(yè)融資成本。嚴格按照利率保護限額的規(guī)定，規(guī)制小貸公司、典當公司等新興金融機構高息借貸，依法遏制投機化傾向，否定職業(yè)放貸、高利轉貸等違法放貸行為效力，促進民間資本合理流動。二是破解涉企金融案件執(zhí)行僵局，助力企業(yè)“回血造血”。有效發(fā)揮司法對中小微企業(yè)的挽救功能，對于民營、小微企業(yè)，靈活適用“活封活扣”“執(zhí)行和解”“分期履行”“財產置換”等措施，在及時保障當事人勝訴權益的基礎上盤活企業(yè)資產，最大限度減少強制措施對被執(zhí)行企業(yè)正常生產經營的不利影響，讓被執(zhí)行企業(yè)“喘口氣”。創(chuàng)新執(zhí)后信用修復機制，通過對符合條件的被執(zhí)行人發(fā)出信用修復證明，有效激勵被執(zhí)行企業(yè)自動履行法定義務。今年以來，該院涉企主動履行案件數(shù)及執(zhí)行和解案件數(shù)量均實現(xiàn)翻番，失信被執(zhí)行人數(shù)量同比下降21.45%，屏蔽失信信息209條，為19家企業(yè)出具信用修復證明。

四、“法院+監(jiān)管”，合力拓展府院聯(lián)動“朋友圈”。一是加強監(jiān)管部門互動，推動金融風險的共防共治。探索建立金融司法與金融監(jiān)管防范化解金融風險的協(xié)同機制，主動加強與人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會、銀行保險監(jiān)督管理委員會、地方金融監(jiān)督管理局的溝通協(xié)作，指派專人負責日常聯(lián)絡工作，暢通與金融監(jiān)管部門的工作對接，加強信息共享，協(xié)調重大典型金融糾紛案件的化解工作。召開聯(lián)席會議3次，交流金融主體的新情況、新問題，通報金融風險的訴訟案件情況及審判形勢3次，及時發(fā)現(xiàn)預警風險、修復監(jiān)管漏洞，有效防范金融風險的傳導和擴大。二是強化外部監(jiān)管效能，營造誠信法治化市場環(huán)境。金融監(jiān)管部門對照審判實踐問題加大監(jiān)管力度，不斷調整金融監(jiān)管政策、標準，改良金融監(jiān)管方式，完善金融監(jiān)管程序，將常規(guī)檢查、監(jiān)督、考核與不定期抽查結合，引導金融企業(yè)依法合規(guī)經營。加大違規(guī)違法行為制裁力度，確立“有信則立、無信則亡”的市場價值導向。營造誠信市場環(huán)境，多渠道、多環(huán)節(jié)、多方面收集、歸納、整理與反饋市場誠信信息，建立健全市場信用評估制度、信用信息公開制度、守信激勵與失信懲戒等制度。通過司法審判與金融監(jiān)管工作的融合對接，努力為企業(yè)營造更加穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。（供稿： 田姍姍）

標簽： 新野法院構建法院+金融治理模式打造銀

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