標(biāo)本兼治嚴(yán)厲打擊“黃?！钡蛊毙袨?全球即時(shí)

【資料圖】

呂慧明 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(主持行政工作)

周伊 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師

徐敏燕 景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授

今年以來，我國演出市場快速回暖，演唱會、音樂節(jié)、話劇、舞劇等各類演出數(shù)量劇增。中國演出行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國營業(yè)性演出場次19.33萬場，演出票房收入167.93億元。隨著演出市場的回暖，“黃牛”也活躍了起來，許多演出門票開售即秒空，被“黃牛”炒到天價(jià)而沖上熱搜。

“黃牛”肆意加價(jià)、瘋狂倒票的行為，擾亂了正常的市場交易秩序和管理秩序。根據(jù)《治安管理處罰法》以及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，“黃牛”倒賣文藝演出票、體育比賽入場券等行為，將面臨拘留、罰款等行政處罰。如果情節(jié)嚴(yán)重，通過在網(wǎng)上發(fā)布虛假票務(wù)信息騙取錢款，或者倒賣偽造、變造的營業(yè)性演出門票，還可能構(gòu)成詐騙罪和偽造、倒賣偽造有價(jià)票證罪;利用自制軟件控制平臺系統(tǒng)進(jìn)行搶票，可能構(gòu)成提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪;利用消費(fèi)者提供的個(gè)人信息或?qū)⑿畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

面對演出市場的“黃牛”亂象，一些城市開展了專項(xiàng)整治工作。各地打擊“黃牛”力度不斷加大，但“黃牛”或許會暫避鋒芒，卻很難偃旗息鼓。他們針對監(jiān)管執(zhí)法不斷更新手段、變換花樣，“業(yè)務(wù)范圍”越來越廣，“服務(wù)項(xiàng)目”越來越多，比如雇傭大學(xué)生代搶、勾兌與明星合影收取天價(jià)費(fèi)用等。因此，監(jiān)管部門必須多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉嚴(yán)厲整治。

持續(xù)強(qiáng)化線上監(jiān)管。近年來，“黃牛”倒票開始從線下向線上轉(zhuǎn)移，線上“黃牛”呈現(xiàn)出人數(shù)眾多、難以清查、不易甄別、票源渠道不透明、跨區(qū)域執(zhí)法不聯(lián)動(dòng)等新特征和新問題。因而，“黃牛”跑到哪里，監(jiān)管力量就要追到哪里，有關(guān)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)將監(jiān)管的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至線上，強(qiáng)化票務(wù)市場的線上監(jiān)管。一是積極發(fā)揮“看得見的手”的作用，文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法等部門除了演出場地的現(xiàn)場執(zhí)法以外，還應(yīng)在線上充分用好市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，規(guī)范演出市場管理秩序。二是監(jiān)管部門更好壓實(shí)屬地責(zé)任，線上交易具有跨空間、跨地域的特殊性，演出活動(dòng)舉辦地與“黃牛”交易網(wǎng)站歸屬地往往不在同一個(gè)地域，地域之間、部門之間應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)溝通交流，探索建立信息共享、執(zhí)法銜接等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是擴(kuò)大案件線索納入渠道，“黃牛”線索舉報(bào)也應(yīng)延伸到線上，設(shè)置舉報(bào)專用信箱，針對倒票、勾兌合影、有償代搶等亂象，及時(shí)受理和處理舉報(bào)線索，切實(shí)保證處理的時(shí)效與質(zhì)量。

規(guī)范管理售票環(huán)節(jié)。演出門票一般分為可售票與不可售票，可售票是公開售賣的門票，不可售票主要包括工作票、贈(zèng)票、防漲票等。不可售票是“黃牛”倒票的主要來源，針對可售票，“黃牛”也有多種倒票手段。演出市場各經(jīng)營主體應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范售票環(huán)節(jié)管理，健全購票流程，堵塞“黃牛”搶票的制度漏洞和技術(shù)漏洞。一是開展票源管理，堵塞非法倒票源頭，在可售票和不可售票兩大類之下，優(yōu)化配置各類形式的門票，壓實(shí)不同形式門票的結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)設(shè)置每人單場次購票上限。二是落實(shí)公開明示制度和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，公開透明門票購買和票務(wù)流通過程，才能消弭消費(fèi)者與演出主辦方、票務(wù)平臺之間的信息差，讓“黃牛”無縫可鉆、無利可牟。三是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)演出票務(wù)售賣、票源流向的管理，探索建立防火墻和黑名單制度，一級票務(wù)市場、二級票務(wù)市場，以及一些公共社交平臺發(fā)現(xiàn)不正常的代搶、倒票等現(xiàn)象時(shí)，對該場次的門票以及購買人賬戶予以及時(shí)處置，針對一些比較嚴(yán)重的情況或投訴舉報(bào)，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門報(bào)案。

精準(zhǔn)識別購票需求。過去的演出門票一般只有座位信息，沒有消費(fèi)者個(gè)人信息，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)增、轉(zhuǎn)售。為最大限度防治“黃牛”倒票，一些演出活動(dòng)推出了“強(qiáng)實(shí)名”，要求消費(fèi)者線上購票時(shí)綁定身份證，演出入場時(shí)檢查門票、身份證和人臉，信息完全一致才能入場。“強(qiáng)實(shí)名”后門票不可轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)售，囤票難度大大增加，一定程度上抑制了“黃牛”倒票，但也帶來了一些新問題。“黃牛”開始提前收集購票人信息，再通過搶票軟件代搶，有的還雇傭大學(xué)生等群體開展人海戰(zhàn)術(shù)，甚至利用搶票插件攻陷售票平臺，倒票行為更加隱蔽、性質(zhì)更加惡劣。同時(shí)，因?yàn)殡y度增加、成本更大，導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)、代搶費(fèi)水漲船高，一張普通門票被炒至天價(jià)。演出單位與票務(wù)平臺應(yīng)在實(shí)名制購票的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用高科技防堵技術(shù)，在線上交易過程中通過流量清洗，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別用戶的購票請求，正確判斷下單購票是真實(shí)賬戶還是軟件刷機(jī)行為，提高惡意軟件刷票的攔截率，探索搭建精準(zhǔn)識別、智能對抗、實(shí)時(shí)攔截的技術(shù)平臺，以技術(shù)反制非法軟件刷票現(xiàn)象，盡可能壓縮“黃牛”活動(dòng)空間，營造良好的購票秩序。

引導(dǎo)培育消費(fèi)觀念。維護(hù)良好的演出市場環(huán)境和市場秩序，需要廣大消費(fèi)者和全社會的共同努力。旺盛的市場需求是“黃牛”倒賣門票的誘因，應(yīng)加大對消費(fèi)者的宣傳力度，引導(dǎo)培育正確的消費(fèi)觀念。一是通過正規(guī)途徑購票，選擇正規(guī)票務(wù)平臺，主動(dòng)拒絕代搶、倒票行為，如遇到疑似“黃牛”的機(jī)構(gòu)或個(gè)人高價(jià)提供非法購票業(yè)務(wù)，消費(fèi)者應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。二是自覺提升防范意識，消費(fèi)者應(yīng)隨時(shí)保護(hù)好自己的身份信息、銀行賬戶以及手機(jī)驗(yàn)證碼，在購買演出門票時(shí)，不輕易將個(gè)人信息隨意透露給陌生人，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失和個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。三是了解掌握維權(quán)手段，消費(fèi)者接受“黃牛”的代搶、轉(zhuǎn)售等服務(wù)時(shí)，往往需要預(yù)付定金甚至支付全款，一旦發(fā)生矛盾糾紛，這種交易本身不受正規(guī)平臺的保護(hù)，如果上當(dāng)受騙、票財(cái)兩空，甚至出現(xiàn)了更大財(cái)產(chǎn)損失和人身損害，應(yīng)收集保留好相關(guān)證據(jù)，及時(shí)通過民事訴訟、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案等方式進(jìn)行維權(quán)。

標(biāo)簽： 黃牛 倒票 防堵技術(shù) 門票 攔截率

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