農(nóng)業(yè)部：農(nóng)地三權(quán)分置是農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦今日介紹農(nóng)地“三權(quán)分置”及農(nóng)村土地制度改革有關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)産承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，隨著“三權(quán)分置”意見(jiàn)的實(shí)施，中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度將更加鞏固完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將健康發(fā)展、農(nóng)民收入將穩(wěn)步增加。

　　據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，近日，中央印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　韓長(zhǎng)賦表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革安排，始終遵循著生産關(guān)系適應(yīng)生産力的客觀規(guī)律，始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，在推進(jìn)過(guò)程中可以說(shuō)是環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)，這個(gè)過(guò)程就像一個(gè)“三部曲”，不斷豐富和完善了中國(guó)特色的農(nóng)村土地制度。

　　韓長(zhǎng)賦介紹，改革開(kāi)放之初，根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生産力水平低下、解決吃飯問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急的實(shí)際情況，中國(guó)在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予農(nóng)戶家庭，實(shí)行了家庭聯(lián)産承包責(zé)任制。實(shí)際上是“兩權(quán)分離”，充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民群衆(zhòng)的生産積極性，解決了溫飽問(wèn)題，也使幾億農(nóng)村貧困人口脫貧，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，這是中國(guó)農(nóng)村改革重大成果，也可以說(shuō)是帶有根本性、基礎(chǔ)性的成果。

　　經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的産權(quán)制度要求，中央又部署開(kāi)展了農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，向農(nóng)民“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，進(jìn)一步夯實(shí)了制度根基。

　　韓長(zhǎng)賦表示，現(xiàn)階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，到二、三産業(yè)就業(yè)，相當(dāng)一部分農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)，承包主體與經(jīng)營(yíng)主體分離，順應(yīng)這樣一個(gè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢(shì)和農(nóng)戶保留承包權(quán)，愿意流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的需要，現(xiàn)在又實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”并行。

　　韓長(zhǎng)賦指出，“三權(quán)分置”這一制度安排，堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

　　韓長(zhǎng)賦表示，可以說(shuō) “三權(quán)分置”是在新的曆史條件下，繼家庭聯(lián)産承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，也是中央關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題出臺(tái)的又一重大政策。隨著《三權(quán)分置意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度將更加鞏固完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將健康發(fā)展、農(nóng)民收入將穩(wěn)步增加、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將加快推進(jìn)。