政府如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)？財(cái)政支持補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板不能大水漫灌

現(xiàn)在，不少省市在政策上考慮通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本，助推農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。比如成立農(nóng)投集團(tuán)，通過(guò)資本投資的方式，引領(lǐng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣將會(huì)改變過(guò)去單純只通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造收益的辦法，而是深度鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

政府如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)?9月26日，香頌資本董事沈萌做客#頂端對(duì)話#直播間，深度暢聊“涉農(nóng)企業(yè)如何走好資本路”。

財(cái)政支持應(yīng)該用于補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，不能大水漫灌

在沈萌看來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持或者撥款，如果從財(cái)政口換成了一個(gè)國(guó)有企業(yè)平臺(tái)，實(shí)際效果并不明顯。這其中的核心，是要解決政策自身存在的矛盾。

第一是長(zhǎng)期與短期的矛盾。沈萌提到，像農(nóng)業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它的周期非常長(zhǎng)，包括制定的政策、規(guī)劃也非常長(zhǎng)，不能簡(jiǎn)單地關(guān)注于短期幾年的效果，甚至于希望某個(gè)政策出臺(tái)之后很快就能夠產(chǎn)生什么樣的回報(bào)，追求短期效果的政策不利于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第二是支持與激勵(lì)之間的矛盾。沈萌認(rèn)為，如果投資方和補(bǔ)貼方是相同的，這等于把農(nóng)業(yè)企業(yè)放在溫室里面，企業(yè)會(huì)產(chǎn)生惰性，進(jìn)而失去在市場(chǎng)中積極主動(dòng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，它最后就變成了一個(gè)吃補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼，甚至于騙補(bǔ)貼的企業(yè)。這種情況并不只存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際上還存在于工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致實(shí)際上整個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展并不好。

政策如何將支持和激勵(lì)相結(jié)合?

沈萌打了一個(gè)形象的比喻：并不是因?yàn)槠髽I(yè)活不下去了需要政策補(bǔ)貼來(lái)養(yǎng)企業(yè)，而是因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)在生存實(shí)力較差，政策補(bǔ)貼只是助推作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把補(bǔ)貼當(dāng)作錦上添花，不能將其當(dāng)作救命稻草。把補(bǔ)貼當(dāng)作救命稻草，這樣的企業(yè)在市場(chǎng)中沒(méi)有存在的必要性。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)能夠利用、順應(yīng)政策，這是企業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律。要善于理解產(chǎn)業(yè)、理解政策、讀懂政策，要善于利用政策制造的趨勢(shì)來(lái)助力自身發(fā)展，而不是研究完政策之后利用政策去牟利。

對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，大家關(guān)注的是順應(yīng)、響應(yīng)政策的企業(yè)，順應(yīng)國(guó)家大政方針、政策、趨勢(shì)的企業(yè)。“企業(yè)不能寄希望于政策把自己既送上風(fēng)口又送到天上去飛。”沈萌說(shuō)，這模糊了政策與企業(yè)各自所擅長(zhǎng)的角色界限。

沈萌建議，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)，所有財(cái)政方面的支持，都應(yīng)該用于補(bǔ)短板，不能夠大水漫灌。大水漫灌會(huì)讓真正需要水的地方滴水沒(méi)有，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)難以維系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要解決“上游資源過(guò)剩、下游資源緊缺”問(wèn)題

需要關(guān)注的是，現(xiàn)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，不在供給端，而在下游價(jià)值增長(zhǎng)方面。

“如果政策把資源還導(dǎo)入到上游，就會(huì)導(dǎo)致上游資源過(guò)剩、下游資源仍然緊缺。”沈萌說(shuō)，這樣就沒(méi)有辦法把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做到更好的平衡，也就不能把政策的力道發(fā)揮到最大效果。

像農(nóng)產(chǎn)品為主的期貨交易所，需要激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，而不是許多金融投機(jī)者進(jìn)行交易依附于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賺錢。但真正應(yīng)該利用這些金融政策、金融工具來(lái)控制降低自己經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)主體參與并不多。

為何這么好的政策、好的金融工具，被產(chǎn)業(yè)外的人利用，分享產(chǎn)業(yè)紅利?沈萌認(rèn)為，這和政府政策的目標(biāo)群體產(chǎn)生了錯(cuò)配，這種錯(cuò)配極大影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，如果農(nóng)業(yè)企業(yè)不能很好地發(fā)展，我們構(gòu)建的金融工具、金融衍生品，就缺少了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從目前來(lái)看，還沒(méi)有呈現(xiàn)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品金融衍生品發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，這核心在于其參與的農(nóng)業(yè)企業(yè)少，原本應(yīng)該堅(jiān)實(shí)利用這些政策工具的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，沒(méi)有最大化地利用上好的政策工具，反而讓對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不重要的群體享受到了政策紅利。

農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)如何搭建?當(dāng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

沈萌建議，政府組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)這樣的平臺(tái)，應(yīng)該從市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的角度去補(bǔ)短板，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)做更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，做追逐短期利益的民營(yíng)資本不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，不能把產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)變成一個(gè)賺錢的工具。

“因?yàn)槿绻軌虬艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，最終的收益一定屬于這個(gè)平臺(tái)，屬于這樣的一片土地。”沈萌說(shuō)。

沈萌建議，政府背景的產(chǎn)業(yè)資本，要更多地扎根到底層、關(guān)鍵、基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，去支撐這些產(chǎn)業(yè)，幫助這些農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)避長(zhǎng)期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，讓它們?cè)跊](méi)有后顧之憂的情況下推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)，讓企業(yè)、行業(yè)有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者楊桂芳記者金艾琳王訪賢實(shí)習(xí)生單天瑞)

標(biāo)簽： 政府如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù) 財(cái)政支持 補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板 大水漫灌

　　 原標(biāo)題：政府如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)？財(cái)政支持補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板不能大水漫灌