政府如何為農業(yè)產業(yè)服務？財政支持補產業(yè)短板不能大水漫灌

現(xiàn)在，不少省市在政策上考慮通過產業(yè)資本，助推農業(yè)企業(yè)上市。比如成立農投集團，通過資本投資的方式，引領企業(yè)參與市場競爭，這樣將會改變過去單純只通過財政補貼來推動企業(yè)創(chuàng)造收益的辦法，而是深度鼓勵企業(yè)做大做強。

政府如何為農業(yè)產業(yè)服務?9月26日，香頌資本董事沈萌做客#頂端對話#直播間，深度暢聊“涉農企業(yè)如何走好資本路”。

財政支持應該用于補產業(yè)短板，不能大水漫灌

在沈萌看來，對農業(yè)企業(yè)的支持或者撥款，如果從財政口換成了一個國有企業(yè)平臺，實際效果并不明顯。這其中的核心，是要解決政策自身存在的矛盾。

第一是長期與短期的矛盾。沈萌提到，像農業(yè)這樣的基礎產業(yè)、準公共服務產業(yè)，它的周期非常長，包括制定的政策、規(guī)劃也非常長，不能簡單地關注于短期幾年的效果，甚至于希望某個政策出臺之后很快就能夠產生什么樣的回報，追求短期效果的政策不利于農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

第二是支持與激勵之間的矛盾。沈萌認為，如果投資方和補貼方是相同的，這等于把農業(yè)企業(yè)放在溫室里面，企業(yè)會產生惰性，進而失去在市場中積極主動進行競爭的能力，它最后就變成了一個吃補貼、套補貼，甚至于騙補貼的企業(yè)。這種情況并不只存在于農業(yè)領域，實際上還存在于工業(yè)領域，導致實際上整個產業(yè)的基礎發(fā)展并不好。

政策如何將支持和激勵相結合?

沈萌打了一個形象的比喻：并不是因為企業(yè)活不下去了需要政策補貼來養(yǎng)企業(yè)，而是因為企業(yè)現(xiàn)在生存實力較差，政策補貼只是助推作用。企業(yè)應當把補貼當作錦上添花，不能將其當作救命稻草。把補貼當作救命稻草，這樣的企業(yè)在市場中沒有存在的必要性。對于企業(yè)來說能夠利用、順應政策，這是企業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律。要善于理解產業(yè)、理解政策、讀懂政策，要善于利用政策制造的趨勢來助力自身發(fā)展，而不是研究完政策之后利用政策去牟利。

對于投資人來說，大家關注的是順應、響應政策的企業(yè)，順應國家大政方針、政策、趨勢的企業(yè)。“企業(yè)不能寄希望于政策把自己既送上風口又送到天上去飛。”沈萌說，這模糊了政策與企業(yè)各自所擅長的角色界限。

沈萌建議，無論是對企業(yè)還是產業(yè)，所有財政方面的支持，都應該用于補短板，不能夠大水漫灌。大水漫灌會讓真正需要水的地方滴水沒有，造成整個產業(yè)鏈的循環(huán)難以維系。

農業(yè)產業(yè)要解決“上游資源過剩、下游資源緊缺”問題

需要關注的是，現(xiàn)在大農業(yè)產業(yè)鏈的問題，不在供給端，而在下游價值增長方面。

“如果政策把資源還導入到上游，就會導致上游資源過剩、下游資源仍然緊缺。”沈萌說，這樣就沒有辦法把整個產業(yè)鏈做到更好的平衡，也就不能把政策的力道發(fā)揮到最大效果。

像農產品為主的期貨交易所，需要激勵農業(yè)企業(yè)參與，而不是許多金融投機者進行交易依附于農業(yè)產業(yè)賺錢。但真正應該利用這些金融政策、金融工具來控制降低自己經營風險的企業(yè)主體參與并不多。

為何這么好的政策、好的金融工具，被產業(yè)外的人利用，分享產業(yè)紅利?沈萌認為，這和政府政策的目標群體產生了錯配，這種錯配極大影響了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展。實際上，如果農業(yè)企業(yè)不能很好地發(fā)展，我們構建的金融工具、金融衍生品，就缺少了堅實的基礎。

從目前來看，還沒有呈現(xiàn)一個農產品金融衍生品發(fā)達的市場，這核心在于其參與的農業(yè)企業(yè)少，原本應該堅實利用這些政策工具的產業(yè)、企業(yè)，沒有最大化地利用上好的政策工具，反而讓對于產業(yè)發(fā)展并不重要的群體享受到了政策紅利。

農業(yè)投資平臺如何搭建?當關注產業(yè)長遠發(fā)展

沈萌建議，政府組建農業(yè)投資集團這樣的平臺，應該從市場化、產業(yè)化的角度去補短板，引導農業(yè)企業(yè)做更長遠的規(guī)劃，做追逐短期利益的民營資本不愿意承擔風險的基礎工作，不能把產業(yè)投資平臺變成一個賺錢的工具。

“因為如果能夠把農業(yè)產業(yè)做大做強，最終的收益一定屬于這個平臺，屬于這樣的一片土地。”沈萌說。

沈萌建議，政府背景的產業(yè)資本，要更多地扎根到底層、關鍵、基礎的環(huán)節(jié)，去支撐這些產業(yè)，幫助這些農業(yè)企業(yè)規(guī)避長期波動的風險，讓它們在沒有后顧之憂的情況下推動整個行業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)，讓企業(yè)、行業(yè)有更好的發(fā)展機會。(頂端新聞·河南商報首席記者楊桂芳記者金艾琳王訪賢實習生單天瑞)

標簽： 政府如何為農業(yè)產業(yè)服務 財政支持 補產業(yè)短板 大水漫灌

　　 原標題：政府如何為農業(yè)產業(yè)服務？財政支持補產業(yè)短板不能大水漫灌