滬軌交17年運(yùn)量增幅逾22倍 人大調(diào)研建議:錯(cuò)峰上下班

地鐵作為最便捷的交通設(shè)施已成為市民出行的重要選擇，然而隨著大客流常態(tài)化，安全風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)。今年春運(yùn)期間，為確保大客流安全，提升疏散能力，上海地鐵對多個(gè)地鐵站點(diǎn)進(jìn)行“補(bǔ)短板·保安全”臨時(shí)停運(yùn)改造。昨天，記者從市人大常委會(huì)獲悉，市人大部分代表近期開展了一項(xiàng)關(guān)于軌道交通大客流隱患的調(diào)研。報(bào)告建議，實(shí)施集中區(qū)域錯(cuò)峰上下班模式來疏導(dǎo)客流。

根據(jù)調(diào)研，上海軌道交通客流由2000年日均37萬人次上升至目前839.5萬人次，客運(yùn)量增長22.7倍，運(yùn)營里程僅增長10.2倍。路網(wǎng)承載壓力不斷增大，大客流已成常態(tài)現(xiàn)象。代表在此次調(diào)研中，對全路網(wǎng)的大客流風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐站排摸和成因分析，共排出127個(gè)車站存在大客流風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其中，高峰時(shí)段和骨干線路風(fēng)險(xiǎn)隱患最為突出，如1、2號線作為主要干線，列車滿載率高，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。報(bào)告指出，早期車站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于目前客流需求，部分車站出入口、自動(dòng)扶梯、樓梯和換乘通道等部位的蓄客空間和通行能力嚴(yán)重不足。早期換乘設(shè)計(jì)“空間小、距離短”，換乘客流容易對沖、交叉。

代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分線路運(yùn)能配置偏低，部分列車編組偏少。一旦發(fā)生運(yùn)營故障、惡劣天氣、火災(zāi)等情況，現(xiàn)場一旦難以控制引導(dǎo)，極易引發(fā)擁擠踩踏事故。同時(shí)，軌道車站周邊的部分交通樞紐、商業(yè)會(huì)展中心、文體場館等，時(shí)常出現(xiàn)大批散場客流集中進(jìn)站，與日�？土鳢B加，造成局部區(qū)域客流快速、高度聚集。

報(bào)告指出，盡管運(yùn)營企業(yè)會(huì)同公安部門建立了比較完善的大客流處置預(yù)案體系，但在未實(shí)行常態(tài)限流的部分大客流車站仍存在著現(xiàn)場評估客流再啟動(dòng)預(yù)案的情況。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，軌道交通缺乏實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)警監(jiān)測手段，客流引導(dǎo)系統(tǒng)和防范設(shè)施不夠完善，且大多數(shù)乘客缺乏應(yīng)對軌道區(qū)域突發(fā)事件的演練、培訓(xùn)，遇事不夠冷靜，往往會(huì)盲目恐慌、奔跑。

根據(jù)這份報(bào)告，上海軌道交通疏散指示標(biāo)識引導(dǎo)作用不明顯，乘客難以憑目測尋找到正確的疏散路線。據(jù)問卷調(diào)查，44.6%的乘客習(xí)慣抬頭尋找疏散指示標(biāo)識，34.3%的乘客認(rèn)為導(dǎo)乘標(biāo)識與疏散指示標(biāo)識作用相同。此外，部分早期建設(shè)線路隧道區(qū)間內(nèi)沒有設(shè)置疏散指示標(biāo)識。還有個(gè)別車站無法獨(dú)立疏散，甚至遇到突發(fā)情況下必須利用商場疏散體系進(jìn)行人員疏散。另外，隨著部分車站客流增加和換乘體系變化，早期在車站冗余位置設(shè)置的商業(yè)設(shè)施也對目前客流疏散造成較大妨礙。

針對軌道交通客流未來還將持續(xù)、快速、大幅增長的趨勢，報(bào)告提出了一系列建議，如在車站設(shè)計(jì)、運(yùn)能規(guī)劃上合理提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留安全空間，建立客流預(yù)測評估機(jī)制，提前做好運(yùn)能儲(chǔ)備等。報(bào)告建議，規(guī)劃建設(shè)“郊區(qū)—市區(qū)快速通勤走廊”，研究試行人員集中區(qū)域“錯(cuò)峰上下班”和通過價(jià)格杠桿措施疏導(dǎo)客流。